能源學校自評指標建構之研究
新北市環境教育輔導團團員 簡淑娟
一、 前言
「人」是整個自然生態系的一部分，自然的資源是有限，無法無限制的使用 (張子超，民84)。當未來地球的能(資)源不再足夠供給人類基本的生活所需時，現在我們能做什麼來面對能(資)源缺乏的危機；而在學校環境教育工作的推廣者，又有著什麼樣的責任與義務。
新北市政府教育局自2008年推動「低碳校園推廣計畫─酷校園行動方案」計畫，其中規劃出五大推動的方向。經濟部能源局自2006年開始推動，能源績優學校表揚，當中績優學校的評審項目包含：能源管理與稽核制度、節約能源具體措施、整體節約能源成效，以及未來節約能源措施及目標計劃；新北市環保局在2009年公布新北市低碳校園標章認證，藉由認證的模式檢視各校的電、水、廢棄物、綠色交通、綠校園、推廣特色等六大項目。然而學校該如何降低能源使用量，來達到減少二氧化碳排放量或是碳中和目標，校園的能源政策要如何規劃，可執行的項目有哪些面向，這些疑問都無法從能源績優學校評審項目、低碳校園的五大推動面向，以及低碳校園標章中找尋出答案。因此，研究者想就校園降低能源使用量為研究目的，以新北市低碳學校推動的五大面向為主，蒐集相關文獻為日後想要加入節約能源行列的學校，建構能源學校自評指標，藉由指標建構提供規畫者或推廣者，執行面向與推動目標等作為參考。
二、 研究方法
本研究第一階段專家問卷係以德爾菲法為理論基礎，配合三角模糊數的觀念來篩選出自評指標。依據模糊德爾菲法(Fuzzy Delphi)專家問卷調查，共篩選出21項自評指標項目。表1為通過模糊德爾菲法問卷調查之能源學校自評指標群。
表1「能源學校」自評指標群修正表
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目標層 |
第一層指標 |
第二層指標 |
第三層指標 |
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能源學校自評指標 |
1.政策與管理
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1-1凝聚共識 |
1-1-1建立全校師生共同信念 |
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1-2能源政策 |
1-2-1制定學校能源使用政策 |
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1-2-2環境調查 |
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1-2-3訂定能(資)源管理與再利用策略 |
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1-2-4訂定電力管理策略與目標 |
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1-2-5訂定水資源使用策略與目標 |
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1-2-6提高校園透水面積 |
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2.建築與設備 |
2-1室內節能 |
2-1-1節約用電措施 |
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2-2外殼節能 |
2-2-1外部(或玻璃)遮陽設施 |
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2-3節能設備 |
2-3-1照明設備 |
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2-3-2節水設備 |
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3.課程與教學 |
3-1學校本位課程 |
3-1-1各年級校本課程設計 |
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3-2融入課程 |
3-2-1各學習領域融入能源教育 |
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3-3主題活動 |
3-3-1每學年辦理能源教育活動 |
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4.生活與行為 |
4-1節能行動 |
4-1-1節電行動 |
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4-1-2節水行動 |
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4-1-3節油行動 |
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4-2減量行為 |
4-2-1減量行動 |
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4-2-2綠色消費 |
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5.成長與進修 |
5-1教師成長 |
5-1-1每學年辦理教師專業成長活動 |
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5-2推廣與連結 |
5-2-1與社區資源連結進行推廣 |
資料來源：研究者整理
第二階段的問卷為層級分析法問卷，將通過第一階段模糊德爾菲法，篩選出分屬五個自評指標群與21個自評指標，進行指標間兩兩成對比較，以求得指標間相對之權重值。如表2所示：
表2能源學校自評指標主指標、次指標、第三階層指標層級權重
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主指標 |
主權重 |
序位 |
次指標指標 |
主權重 |
序位 |
第三層指標 |
層級權重 |
序位 |
|
政策與管理 |
0.384 |
1 |
凝聚共識 |
0.646 |
1 |
建立全校師生共同信念 |
0.215 |
2 |
|
能源政策 |
0.354 |
2 |
制定學校能源使用政策 |
0.216 |
1 |
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|
環境調查 |
0.130 |
4 |
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|
訂定能(資)源管理與再利用策略 |
0.154 |
3 |
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訂定電力管理策略與目標 |
0.122 |
5 |
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|
訂定水資源使用策略與目標 |
0.102 |
6 |
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|
提高校園透水面積 |
0.060 |
7 |
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|
建築與設備 |
0.169 |
4 |
室內節能 |
0.378 |
2 |
節約用電措施 |
0.309 |
1 |
|
外殼節能 |
0.192 |
3 |
外部(或玻璃)遮陽設施 |
0.176 |
4 |
|||
|
節能設備 |
0.430 |
1 |
照明設備 |
0.275 |
2 |
|||
|
節水設備 |
0.240 |
3 |
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|
課程與教學 |
0.188 |
2 |
學校本位課程 |
0.375 |
2 |
各年級校本課程設計 |
0.369 |
1 |
|
融入課程 |
0.366 |
1 |
各學習領域融入能源教育 |
0.346 |
2 |
|||
|
主題活動 |
0.259 |
3 |
每學年辦理能源教育活動 |
0.285 |
3 |
|||
|
生活與行為 |
0.183 |
3 |
節能行動 |
0.587 |
1 |
節電行動 |
0.284 |
1 |
|
節水行動 |
0.208 |
3 |
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|
節油行動 |
0.104 |
5 |
||||||
|
減量行為 |
0.413 |
2 |
減量行動 |
0.250 |
2 |
|||
|
綠色消費 |
0.154 |
4 |
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|
成長與進修 |
0.076 |
5 |
教師成長 |
0.583 |
1 |
每學年辦理教師專業成長活動 |
0.603 |
1 |
|
推廣與連結 |
0.417 |
2 |
與社區資源連結進行推廣 |
0.397 |
2 |
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資料來源：研究者整理 |
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綠屋頂教學
三、 研究結果
統計分析「能源學校自評指標」之權重值，各指標的權重值的排序，可做為後續在發展能源學校自評指標或推動項目中指標挑選的參考，以更符合各校實際推動上的現況。以下就第三階層各項指標權重值，以百分比方式進行各指標分數配分。權重值計算後建議可以將各指標權重值/總權重值後，計算出各指標權重值百分比給予配分，即可給予第三階層指標各指標項目自評分數。如表3所示。
表3第三階層指標分數一覽表
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第三階層指標內容 |
指標權重值(A) |
指標分數(A/B*100) |
|
1-1-1建立全校師生共同信念 |
2.9 |
9 |
|
1-2-1制定學校能源使用政策 |
2.9 |
9 |
|
1-2-2環境調查 |
1.8 |
6 |
|
1-2-3訂定能(資)源管理與再利用策略 |
2.1 |
6 |
|
1-2-4訂定電力管理策略與目標 |
1.7 |
5 |
|
1-2-5訂定水資源使用策略與目標 |
1.4 |
4 |
|
1-2-6提高校園透水面積 |
0.8 |
2 |
|
2-1-1節約用電措施 |
1.8 |
6 |
|
2-2-1外部(或玻璃)遮陽設施 |
1.7 |
5 |
|
2-3-1照明設備 |
1.4 |
4 |
|
2-3-2節水設備 |
2.1 |
6 |
|
3-1-1各年級校本課程設計 |
1.9 |
6 |
|
3-2-1各學習領域融入能源教育 |
1.6 |
5 |
|
3-3-1每學年辦理能源教育活動 |
1.2 |
4 |
|
4-1-1節電行動 |
0.8 |
2 |
|
4-1-2節水行動 |
1 |
3 |
|
4-1-3節油行動 |
0.9 |
3 |
|
4-2-1減量行動 |
0.8 |
2 |
|
4-2-2綠色消費 |
0.6 |
2 |
|
5-1-1每學年辦理教師專業成長活動 |
1.9 |
6 |
|
5-2-1與社區資源連結進行推廣 |
1.3 |
4 |
|
加總(B) |
32.6 |
100 |
資料來源：研究者整理
環保小尖兵製作落葉堆肥區 低碳解說員擔任關主進行低碳設施闖關活動解說
四、 自評指標內涵
「能源學校自評指標」的建立，是為了幫助目前推動的學校，或未來想要推動能源教育的學校，可透過「自評指標」來衡量其推動規劃上，可執行的項目與目標，藉由軟體的生活、課程、進修等面向，與硬體建築、設備的等規劃，來建構各校能源學校執行上的藍圖。以下就五個推動主概念做內容說明。
1. 政策與管理層面
有關能源學校推動的第一步即是「政策與管理」，推動要素分別為「凝聚共識」與「能源政策」。因此，在專家學者調查問卷中，「凝聚共識」此項指標獲得高度的共識，而在「能源政策」上訂定學校的能資源使用政策，並配合各項能源使用的管理策略，以達到節約能資源、減少二氧化碳排放的目標。
在其下可參考的相關依據要素：制定學校能資源使用政策、環境調查、訂定能(資)源管理與再利用策略、訂定電力管理策略與目標、訂定水資源使用策略與目標、提高校園透水面積。
2. 課程與教學層面
有關能源學校推動的第二步即是「課程與教學」，在能源學校的推動上需要課程相結合，推動要素分別是「學校本位課程」、「融入課程」、「主題活動」。
3. 生活與行為層面
有關能源學校推動的第三步即是「生活與行為」，推動要素分別是「節能行動」與「減量行為」，在生活面推動節約能源，毋需經費就可以執行，由生活中的電、水、油三項主要的能源使用項目，進行校園中可執行的各項節約行動，並配合能資源的減量行為，由日常中食衣住行著手，減少垃圾量、廚餘量等。在其下可參考的相關依據要素：節電行動、減量行動、節水行動、綠色消費、節油行動。
4. 建築與設備層面
有關能源學校推動的第四步即是「建築與設備」，其中包含的推動要素為「節能設備」、「室內節能」、「外殼節能」。節約能源設備的改善與更新，有助於提高能源的使用效率，以及室內各項電子產品設定節能模式，或是假期間集中辦公等，有助於室內使用能源量減少，由於不是每間學校都有機會改建為綠建築，因此透過外部的遮陽設備，如加裝隔熱材、綠籬或設置綠屋頂等，外部的降溫手法，以達到室內溫度降低減少空調設備的使用。在其下可參考的相關依據要素：節約用電措施、照明設備、節水設備、外部(或玻璃)遮陽。
5. 成長與進修
有關能源學校推動的第五步即是「成長與進修」，其中包含的推動要素為「教師成長」、「推廣與連結」。教師的專業提升有助於校園內能源教育的推動，因此鼓勵校內教師成立能源教學研討小組，或參加能源教育訓練課程、研習或工作坊，以提升教師的專業素養。引進家庭與社區的資源，有助於學校在推行能源學校的深度與廣度，藉由家庭社區的連結，進一步與他校或其他國際性的教學單位進行交流，可藉由觀摩提供學校推動時的方向。在其下可參考的相關依據要素：每學年辦理教師專業成長活動、與社區資源連結進行推廣。
低碳社團成員一同整理綠屋
五、 結語
「能源學校自評指標」中自評項目，多數都是生活行為、產品操作、減碳意識上的改變，來達到校園能源使用降低，二氧化碳排放量減少的目標，而不是需要購買硬體設備來達到減碳目標，因此「節能減碳」不單是口號，而是身體力行將節能行為成為生活習慣，讓校園的每份子都成為「增能源」產品，而不是「耗能源」產品，改變學校文化邁向「能源學校」，讓校園中的每位成員都成為節能高手，將節能意識與行動帶入家庭與社區。
校慶園遊會辦理愛地球書展 校慶園遊會辦理節能幫手用品展，由低碳解說員擔任解說工作
參考文獻
(一)中文部分
張子超(民84)。環保教師對新環境典範態度分析。環境教育，26，37-45。
臺北縣教育局(民97)。碳為觀止─臺北縣低碳學校教戰手冊。臺北：臺北縣政府。
臺灣綠色學校(民99年6月8日)。認識綠色學校。取自http://www.greenschool.moe.edu.tw/
永續校園全球資訊網(民99年11月8日)。永續校園節能減碳自評表【部落格文字資料】。取自http://www.esdtaiwan.edu.tw
英國生態學校(民99年6月8日)。About Eco-School【部落格文字資料】。取自http://www.eco-schools.org.uk/about/
威爾康辛州KEEP能源教育(民99年6月8日)。School Energy Education【部落格文字資料】。取自http://www.uwsp.edu/cnr/wcee/keep/
永續環境教育中心(民99年6月8日)。新北市能源教育白皮書【部落格文字資料】。取自http://web.sdec.tpc.edu.tw/se/default.aspx
新北市資訊服務站(民99年6月8日)。新北市低碳校園標章認證制度作業要點【部落格文字資料】。取自http://www.tpc.gov.tw/web/Home?FP=1064
